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青島房屋征收補(bǔ)償新規(guī)敲定 公攤面積單獨(dú)計(jì)算
發(fā)布時(shí)間：
2024-04-09 08:52
昨天，市十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過(guò)《青島市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。這是全國(guó)第一部有關(guān)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)牡胤椒ㄒ?guī)，是我市根據(jù)人大代表提出的立法議案而制定的第一部法規(guī)，也是首次提交代表大會(huì)征求全體代表意見(jiàn)的法規(guī)。條例待報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后自今年5月1日起施行，2005年9月29日青島市人大常委會(huì)公告公布的《青島市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
縣級(jí)市可以調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
市人大法制委員會(huì)主任委員萬(wàn)振東介紹，審議中，部分區(qū)（市）提出，草案規(guī)定的就地房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中，各縣級(jí)市的情況各不相同，與青島市區(qū)也有差別，特別是在最低保障面積、房屋公攤面積等方面，情況差異較大，同時(shí)，有的區(qū)（市）提出，草案中有關(guān)將征收補(bǔ)償與住房制度改革政策相銜接的規(guī)定，由于在上世紀(jì)九十年代進(jìn)行的住房制度改革距今已有較長(zhǎng)時(shí)間，征收中逐一落實(shí)被征收人的公房購(gòu)買情況，難度較大，且有些已購(gòu)公房已經(jīng)發(fā)生了繼承、贈(zèng)與、買賣等情況，查證工作量很大，實(shí)踐中影響了征收工作的效率，建議刪除。根據(jù)以上意見(jiàn)，法制委員會(huì)建議將草案內(nèi)容調(diào)整，規(guī)定為：“縣級(jí)市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)本條規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整，報(bào)市人民政府備案。”“各縣級(jí)市的住房建設(shè)情況有別，最低保障面積可能高于25平方米，補(bǔ)償房屋以多層和小高層居多，而多層住宅、高層住宅的公攤面積比例差別較大，所以縣級(jí)市的補(bǔ)償房屋公攤面積要小，縣級(jí)市可以根據(jù)實(shí)際作出調(diào)整。”萬(wàn)振東說(shuō)。
公攤面積單獨(dú)算不取差額
條例第二十一條第四款規(guī)定，補(bǔ)償房屋的公攤面積單獨(dú)計(jì)入應(yīng)補(bǔ)償面積。萬(wàn)振東說(shuō)，這一句話修改了不下10次。二十一條規(guī)定，征收住宅房屋實(shí)行就地房屋補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)補(bǔ)償面積按照下列規(guī)定執(zhí)行：按照被征收房屋面積給予補(bǔ)償；被征收房屋面積不足25平方米的，按照25平方米計(jì)算；增加10平方米住房改善面積；被征收房屋面積與住房改善面積之和不足45平方米的，按照45平方米補(bǔ)償，差額部分按照征收區(qū)域新建商品住房市場(chǎng)價(jià)格的50%支付房款。“比如你有一套房子，套內(nèi)面積是50平方米，公攤5平方米，征收之后實(shí)物補(bǔ)償，首先增加10平方米的改善面積，就是50+5+10=65平方米。假如這套就地改善的住房實(shí)際公攤面積是20%，也就是13平方米，你應(yīng)得的房子就是65+13=78平方米。在草案審議的時(shí)候，有人說(shuō)以前的公攤面積是5平方米，現(xiàn)在的是13平方米，所以應(yīng)該是65+（13-5）=73平方米。只多給公攤差額。我們調(diào)研認(rèn)為，房子的公攤面積特別是老房子公攤面積不明確，有的房產(chǎn)證上沒(méi)有明示，套內(nèi)面積好測(cè)量，公攤不只包括樓道，還有換熱站等等，所以決定將公攤面積單獨(dú)計(jì)入應(yīng)補(bǔ)償面積，而不是公攤差。”萬(wàn)振東表示。
貨幣補(bǔ)償公攤分兩種算法
條例第二十三條對(duì)征收住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償金作出規(guī)定。公攤面積比例在本市市區(qū)范圍內(nèi)，征收區(qū)域用于住宅房屋建設(shè)的，按照該住宅房屋建設(shè)項(xiàng)目的平均公攤面積比例計(jì)算；征收區(qū)域用于其他工程建設(shè)的，按照23%計(jì)算。“還是以套內(nèi)50平方米，公攤5平方米的房子舉例子，房屋征收后如果就地安置，但有的人不想要房子，要貨幣補(bǔ)償，是按照就地安置的20%公攤面積計(jì)算還是按照23%來(lái)計(jì)算？審議中大家認(rèn)為如果按照23%來(lái)計(jì)算對(duì)那些選房的人不公平，所以就地安置就按照就地實(shí)有的公攤面積來(lái)補(bǔ)償。”萬(wàn)振東說(shuō)，征收住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模詶l例第二十一條規(guī)定計(jì)算的應(yīng)補(bǔ)償面積，按照征收區(qū)域新建商品住房市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算貨幣補(bǔ)償金。
同時(shí)，條例第二十四條規(guī)定，征收住宅房屋實(shí)行異地房屋補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)提供與按照本條例第二十三條規(guī)定方法計(jì)算的貨幣補(bǔ)償金價(jià)款相當(dāng)?shù)姆课莨┍徽魇杖诉x擇。“選擇這個(gè)詞的意思是說(shuō)，房屋征收者提供的房源應(yīng)不止一處。”萬(wàn)振東解釋說(shuō)。
城中村房小地大要估價(jià)
另外，在條例征求意見(jiàn)過(guò)程中，有人提出，實(shí)踐中有的住宅或者非住宅房屋“房小地大”，特別是在“城中村”這種情況較多，對(duì)這些房屋的征收補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)考慮多出部分的土地價(jià)值。根據(jù)這一意見(jiàn)，條例增加一款，“被征收人的土地權(quán)屬面積大于房屋權(quán)屬面積的，征收評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)多出部分的土地使用權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。”萬(wàn)振東介紹說(shuō)，適用這一條的“城中村”必須是國(guó)有土地。
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